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      關于印發(fā)山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知
      
						
      
							2021-03-15 14:39:33
                                                                    							
    								
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      山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知
      晉政辦發(fā)〔2021〕18號

      各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
      《山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
      山西省人民政府辦公廳
      2021年2月20日

      山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干政策
      為推動我省平臺經(jīng)濟集聚集群發(fā)展,打造政策洼地和環(huán)境高地,招引培養(yǎng)一批獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)和高成長性的瞪羚企業(yè),形成新經(jīng)濟增長極,結(jié)合平臺經(jīng)濟特點和企業(yè)發(fā)展差異化需求,制定本政策。
      一、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
      1.加強財政支持。2021至2025年,以山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(以下簡稱山西綜改示范區(qū))2020年稅收省級分成為基數(shù),省財政將每年省級分成增量部分全部返還山西綜改示范區(qū)管委會,支持山西綜改示范區(qū)結(jié)合平臺企業(yè)情況統(tǒng)籌制定招商引企獎勵政策。
      2.強化基礎保障。山西綜改示范區(qū)按照現(xiàn)有“3+26”企業(yè)扶持政策,落實“普惠政策清單化、培育政策公式化、協(xié)議政策字典化”要求,對入駐本區(qū)的平臺企業(yè)在房租、引進人才、自主創(chuàng)新等方面給予資金補貼。
      3.搭建創(chuàng)業(yè)載體。山西綜改示范區(qū)充分利用商務樓宇等存量資源,建設一批低成本、便利化、全要素的平臺經(jīng)濟眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等,保障平臺企業(yè)梯度發(fā)展需要。對認定的“雙創(chuàng)”基地給予房租和運行費用補貼,對在國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的企業(yè),以及獲得國家級“雙創(chuàng)”基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予資金獎勵。
      4.發(fā)展配套服務業(yè)。山西綜改示范區(qū)培育引進一批與平臺經(jīng)濟發(fā)展相配套的財務、審計、法律、知識產(chǎn)權、檢驗測評、系統(tǒng)安全、營銷策劃、商務咨詢等專業(yè)化服務企業(yè)。對于示范帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)集群,通過省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)政策給予支持。
      二、創(chuàng)新企業(yè)稅務服務
      5.創(chuàng)新稅務服務。在山西綜改示范區(qū)開展平臺經(jīng)濟稅務管理服務創(chuàng)新試點,為平臺企業(yè)以及平臺內(nèi)經(jīng)營的自由職業(yè)者提供代開增值稅電子發(fā)票等適應數(shù)據(jù)要素特點的稅收服務,保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
      6.落實稅收優(yōu)惠政策。平臺企業(yè)投入新技術新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)費用可在計算應納稅所得額時加計扣除;被認定為高新技術企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
      三、建立科技創(chuàng)新生態(tài)
      7.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持平臺企業(yè)通過產(chǎn)學研合作,開展關鍵核心技術攻關和創(chuàng)新平臺建設。按照《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》（晉政辦發(fā)〔2017〕148號）等科技創(chuàng)新政策,對平臺企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關鍵技術攻關、推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等,給予獎補支持。
      8.開展政校企戰(zhàn)略合作。建立政校企戰(zhàn)略合作長效機制,支持山西財經(jīng)大學開展平臺經(jīng)濟發(fā)展模式研究,統(tǒng)籌整合高算和大數(shù)據(jù)等資源,形成平臺經(jīng)濟數(shù)據(jù)、算力、算法方面的研究體系。鼓勵平臺企業(yè)與山西財經(jīng)大學開展對接合作,共同探索具有較強競爭力的商業(yè)模式。將平臺企業(yè)所需專業(yè)納入我省鼓勵增設專業(yè)目錄,引導省內(nèi)有條件的高校為平臺企業(yè)設立特定專業(yè)、培養(yǎng)專屬人才。
      9.集聚重大科技資源。推動平臺企業(yè)與國內(nèi)外名校名院名所開展交流合作,爭取在我省設立分支機構或產(chǎn)業(yè)技術研究院。鼓勵平臺企業(yè)與國家大科學裝置、國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新資源對接,利用國家平臺的人才、技術優(yōu)勢,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
      四、加大人才招引力度
      10.支持企業(yè)引進人才。建立“人才+項目”引才機制和“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”一體化人才配置機制,集聚國內(nèi)外高層次人才,按照《山西省建設人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》（晉人才〔2020〕1號）等規(guī)定,落實住房、子女入學、家屬就業(yè)等方面優(yōu)惠政策。
      五、支持重大項目建設
      11.加大項目資金支持。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強項目審批服務和全流程管理,形成項目簽約、開工、投產(chǎn)梯度推進態(tài)勢。對符合條件的重大項目,優(yōu)先納入省重點工程和省轉(zhuǎn)型標桿項目,積極爭取中央預算內(nèi)投資、省基本建設資金和地方政府專項債券等,給予重點支持。
      12.加快電商平臺發(fā)展。重點支持發(fā)展?jié)摿薮?、商業(yè)模式獨特、細分領域優(yōu)勢明顯的電子商務平臺企業(yè)申報國家級電子商務示范企業(yè)、數(shù)字商務企業(yè)。對平臺交易規(guī)模超過5億元、同比增速達50%以上的電子商務平臺企業(yè),通過現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予重點支持。
      13.培育產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺。推動平臺經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深入融合,打造一批具有行業(yè)帶動力和影響力的產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺,通過省級技術改造資金、省級專項資金給予重點支持。
      14.構建現(xiàn)代物流服務體系。鼓勵引導省內(nèi)龍頭物流企業(yè)與平臺企業(yè)統(tǒng)籌建設物流產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈,共享既有物流載體、信息平臺和運行網(wǎng)絡,構建適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流服務體系。
      六、培育獨角獸企業(yè)
      15.招引國內(nèi)外獨角獸企業(yè)。對綜合總部、區(qū)域總部或功能性總部注冊落戶山西綜改示范區(qū)并完成實際到位投資的獨角獸企業(yè)和準獨角獸企業(yè),山西綜改示范區(qū)在本政策基礎上再研究專項支持政策,進一步加大對生產(chǎn)、科研、用地用房用電、投融資、人才引進、應用場景等方面的支持力度,提升為企服務效能。
      16.實施獨角獸企業(yè)培育工程。建立全省獨角獸企業(yè)培育庫,
      遴選一批具有高成長性的準獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新小巨人入庫,進行重點培育,推動境內(nèi)外上市和并購重組,充分利用資本市場發(fā)展壯大。
      17.設立獨角獸企業(yè)培育專項基金。按照政府引導、社會資本參與、市場化運作原則,建立總規(guī)模200億元的獨角獸專項基金。通過市場化股權投資運作機制,引導各市產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本和金融資本向獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)傾斜。鼓勵各類金融機構針對獨角獸企業(yè)提供個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
      七、優(yōu)化政務服務
      18.創(chuàng)新政務服務方式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“人工智能+政務服務”,推動教育、社保、醫(yī)療等130項個人服務高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。推動就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領、戶口遷移等70項高頻政務服務事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。各市縣推出不少于100項重點高頻事項“一件事”集成套餐服務。建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫,將申請企業(yè)提供的審批要件實行唯一編碼鎖定,統(tǒng)一電子存檔,實現(xiàn)申請材料共享共享、一件多用。
      19.支持數(shù)據(jù)資源開放共享。制定重點領域政務數(shù)據(jù)開放目錄,出臺政務數(shù)據(jù)使用細則,有序開放社會公眾、市場主體關注度高和需求度高的政務數(shù)據(jù)。鼓勵引導公共服務機構數(shù)據(jù)開放,構建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)庫。建立完善數(shù)據(jù)共享監(jiān)管制度,逐步推進數(shù)據(jù)資源的共享開放和交易。
      20.構建公平競爭發(fā)展環(huán)境。放寬市場準入限制,允許各類主體依法平等進入。探索推進行業(yè)準入、商事登記、業(yè)務許可、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新試點。加強平臺經(jīng)濟領域反壟斷監(jiān)管,形成公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境。
      上述政策條款間獎勵補貼如有重復包含的或與其他政策有重復交叉的,按照“從優(yōu)從高不重復”的原則執(zhí)行。
      本政策條款由相關職能單位根據(jù)情況制定辦理指南。本政策自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
      附件：相關概念解釋
       
      相關概念解釋：
      1.平臺經(jīng)濟。是指以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術為基礎,基于平臺協(xié)調(diào)組織資源配置、向多主體提供差異化服務,從而整合多主體關系,創(chuàng)造價值,使多主體利益最大化的一種新型經(jīng)濟,能夠有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構,促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
      2.平臺企業(yè)。是指建設和運營互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)。平臺企業(yè)通過提供平臺和基于平臺的服務,構建一個包括多主體供應的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
      3.平臺內(nèi)經(jīng)營者。是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)提供商品或者服務的經(jīng)營者。
      4.獨角獸企業(yè)。是指成立10年內(nèi),獲得股權投資且未上市,最新一輪融資后估值超過10億美元的企業(yè)。對超級獨角獸企業(yè)（估值超過100億美元）,可在獨角獸企業(yè)政策基礎上給予專項支持。
      5.準獨角獸企業(yè)。是指成立10年內(nèi),獲得股權投資且未上市,最新一輪融資后估值超過1億美元及以上的企業(yè)。
      6.瞪羚企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
      7.專精特新小巨人。是指符合專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化要求,并且創(chuàng)新能力強、管理水平先進、市場占有率高、質(zhì)量效益好,年營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)。
      8.“3+26”企業(yè)扶持政策。“3”就是省委、省政府《關于建設山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的實施方案》,省人大常委會《關于山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)行政管理事項的決定》,省政府《關于落實建設山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)實施方案的若干意見》;“26”就是山西綜改示范區(qū)落實“3”項頂層設計,對表中央、對標先進、對接國際制定的符合山西綜改示范區(qū)實際的26項政策制度。
      山西省人民政府辦公廳
      2021年2月22日印發(fā)
       
      來源：山西省人民政府網(wǎng)

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