山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《山西省開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）》的通知

各市商務(wù)局、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕85號(hào)），推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步深化“三化”改革，加快國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)我省與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作，加快構(gòu)建內(nèi)陸對(duì)外開放新高地，我廳將組織開展國(guó)際合作園區(qū)申報(bào)和評(píng)定工作，對(duì)符合有關(guān)規(guī)劃、選址科學(xué)合理、體制機(jī)制健全、合作內(nèi)容務(wù)實(shí)、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)定為國(guó)際合作園區(qū)并下達(dá)評(píng)定文件。現(xiàn)將《山西省開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省商務(wù)廳

2020年12月2日

山西省開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）

為進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)，吸引目標(biāo)國(guó)或地區(qū)的資本、人才、技術(shù)等要素不斷向開發(fā)區(qū)聚集，創(chuàng)建一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、全面對(duì)外開放的國(guó)際合作園區(qū)。為規(guī)范我省國(guó)際合作園區(qū)的申報(bào)、評(píng)定和管理工作，特制訂本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持對(duì)外開放、合作共贏，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分步開發(fā)，堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，提升合作質(zhì)量水平，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)承載能力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升開放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，把開發(fā)區(qū)打造成我省建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的先行區(qū)，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

二、園區(qū)定義

國(guó)際合作園區(qū)是規(guī)劃布局在開發(fā)區(qū)內(nèi)、以目標(biāo)國(guó)或地區(qū)為主要合作對(duì)象、以利用外資為主、以“區(qū)中園”模式開發(fā)建設(shè)的高層次開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

三、申報(bào)對(duì)象

全省各類開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）。

四、組織實(shí)施

省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)的評(píng)定工作，牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省國(guó)際合作園區(qū)的籌建、培育、建設(shè)、管理等工作，對(duì)符合條件的申報(bào)單位下達(dá)開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)評(píng)定文件。

對(duì)國(guó)際合作園區(qū)施行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)評(píng)定為國(guó)際合作園區(qū)后，如發(fā)生環(huán)境、質(zhì)量、安全重大過失及事故，資源利用效率低，建設(shè)進(jìn)度異常緩慢或停滯等情形之一，將取消設(shè)立國(guó)際合作園區(qū)。省商務(wù)廳應(yīng)積極指導(dǎo)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶國(guó)際合作園區(qū)，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀國(guó)際合作園區(qū)交流和學(xué)習(xí)，不斷提升我省國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

五、申報(bào)條件

（一）體制機(jī)制健全。所在地的市、縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，建立了較為健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,編制了國(guó)際合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，配套制訂了相關(guān)扶持政策，指定開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)部門和專職人員負(fù)責(zé)國(guó)際合作園區(qū)工作。

（二）選址科學(xué)合理。擬設(shè)立的國(guó)際合作園區(qū)需設(shè)立在所屬開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃面積準(zhǔn)確，四至范圍明確，且區(qū)塊完整。

（三）符合有關(guān)規(guī)劃。擬設(shè)立的國(guó)際合作園區(qū)必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃；符合國(guó)家及省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和“三線一單”管控要求，所屬開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門的審查。

（四）合作內(nèi)容務(wù)實(shí)。有明確的合作國(guó)別（地區(qū)），所屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國(guó)別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進(jìn)部門、商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)、著名跨國(guó)公司或科研院所等機(jī)構(gòu)簽訂了具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議，合作內(nèi)容務(wù)實(shí)可行。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚初顯。擬設(shè)立的國(guó)際合作園區(qū)已集聚了一定規(guī)模和數(shù)量的特定國(guó)別（地區(qū)）企業(yè)和項(xiàng)目，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的體系較為完備，法律、財(cái)務(wù)、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)健全，初步形成了與特定國(guó)別（地區(qū)）優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的帶動(dòng)輻射作用。

六、申報(bào)材料

（一）規(guī)劃建設(shè)方案。根據(jù)申報(bào)要求編制國(guó)際合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，明確國(guó)際合作園區(qū)的合作國(guó)別、四至范圍、園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位、未來建設(shè)計(jì)劃等。

（二）附件材料

1.國(guó)際合作園區(qū)的規(guī)劃示意圖（含四至范圍、土地利用情況、基本布局等）；

2.開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市、縣（市、區(qū)）政府，與特定國(guó)別（地區(qū)）的政府部門、貿(mào)易投資促進(jìn)部門、商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)、著名跨國(guó)公司或科研院所等機(jī)構(gòu)簽訂的具有法律效力的合作備忘錄或合作協(xié)議等；

3.以列表形式提供項(xiàng)目情況（包括已投資項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、在談項(xiàng)目）；其他相關(guān)支撐材料。

七、評(píng)定程序

（一）申報(bào)申請(qǐng)

由開發(fā)區(qū)管委會(huì)向所在市開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)設(shè)立國(guó)際合作園區(qū)的申請(qǐng)，由市開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合申報(bào)條件的行文報(bào)送省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并附相關(guān)申報(bào)材料一式三份。

（二）考察調(diào)研

省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員對(duì)國(guó)際合作園區(qū)及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)地考察調(diào)研，提出考察意見。

（三）組織評(píng)審

省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)相關(guān)省直部門、專家召開評(píng)審會(huì)，對(duì)申報(bào)工作進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)單位結(jié)合PPT演示作陳述。評(píng)委根據(jù)陳述和申報(bào)材料，提出評(píng)審意見，對(duì)符合申報(bào)條件的國(guó)際合作園區(qū)形成同意申報(bào)評(píng)審意見書，并在省商務(wù)廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。

（四）批準(zhǔn)設(shè)立

經(jīng)實(shí)地考察調(diào)研和評(píng)審等程序，對(duì)符合有關(guān)規(guī)劃、選址科學(xué)合理、體制機(jī)制健全、合作內(nèi)容務(wù)實(shí)、產(chǎn)業(yè)特色明顯等條件，且公示無異議的評(píng)定為國(guó)際合作園區(qū)，按照程序由省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式下達(dá)開發(fā)區(qū)國(guó)際合作園區(qū)評(píng)定文件。

八、附則

本辦法自2021年2月1日起施行，有效期兩年。