國家發(fā)展改革委等13部委：出臺25項易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的要求部署，進(jìn)一步加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾的后續(xù)幫扶力度，日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家林草局等12個部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從六個方面明確了25項具體政策措施。

　　在完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面，明確了三條政策措施，分別是：結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將大型城鎮(zhèn)安置區(qū)及配套設(shè)施納入國土空間規(guī)劃一體規(guī)劃、一體建設(shè)；聚焦大型安置區(qū)配套教育、醫(yī)療設(shè)施等短板，在下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時對搬遷任務(wù)重的省份予以傾斜支持；在分配教育領(lǐng)域相關(guān)資金時，對搬遷任務(wù)重的省份予以傾斜支持。

　　在加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶方面，明確了六條政策措施，分別是：開展就業(yè)幫扶，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，健全安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，對萬人以上大型安置區(qū)開展專項幫扶，開展針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)；加大東部地區(qū)職業(yè)院校面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招生計劃投放力度；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊聚集，將有條件的安置區(qū)納入產(chǎn)業(yè)園體系，推動搬遷戶與帶貧主體建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與快遞物流等方式實現(xiàn)就地就近就業(yè)；發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧等機(jī)制作用，援建一批勞動密集型扶貧車間，在安置區(qū)因地制宜設(shè)置一批扶貧公益性崗位；廣泛吸納搬遷群眾參與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。

　　在加強(qiáng)安置社區(qū)管理方面，明確了三條政策措施，分別是：支持地方配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)自治組織建設(shè)，建立健全安置社區(qū)治理機(jī)制；引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗，形成鄰里和睦、守望相助、文明節(jié)儉的好風(fēng)尚；鼓勵參與東西扶貧協(xié)作的省市、高校和有關(guān)單位，對普通話普及率低、推普壓力大的安置區(qū)給予幫扶。

　　在保障搬遷群眾合法權(quán)益方面，明確了三條政策措施，分別是：有序推進(jìn)舊房拆除和舊宅基地復(fù)墾整治、安置住房不動產(chǎn)確權(quán)登記等各項工作；大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)支持易地扶貧搬遷相關(guān)政策；支持搬遷農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　在加大工作投入力度方面，明確了三條政策措施，分別是：在安排相關(guān)民生領(lǐng)域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付時統(tǒng)籌加大對后續(xù)扶持任務(wù)重的省份傾斜，鼓勵省級政府繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券予以支持；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾生產(chǎn)生活；動員組織中央企業(yè)積極參與定點扶貧縣后續(xù)扶持項目建設(shè)。

　　在加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方面，明確了七條政策措施，分別是：繼續(xù)保留各級易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對易地扶貧搬遷工程項目質(zhì)量安全和建設(shè)單位的行業(yè)監(jiān)管；指導(dǎo)地方逐一制定萬人以上超大型集中安置區(qū)鞏固搬遷脫貧成果實施方案；研究起草2020年后鞏固易地搬遷脫貧成果的指導(dǎo)性文件；加強(qiáng)對后續(xù)扶持工作的督促檢查；加大后續(xù)扶持工作成效宣傳力度；對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動、成效明顯的省份實施督查激勵措施。將后續(xù)扶持工作情況納入脫貧攻堅成效考核和貧困縣退出評估重點內(nèi)容。

　　《通知》是繼2019年6月11部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見》之后，國家層面出臺的又一項重要政策文件，為進(jìn)一步凝聚各地區(qū)、各部門合力，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要保障。

來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)發(fā)布時間：2020-03-03