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    1. ?精準(zhǔn)發(fā)力 政府采購為中小企業(yè)“開綠燈”

      2022-09-15 16:56:15 22

      精準(zhǔn)發(fā)力 政府采購為中小企業(yè)“開綠燈”

      ——《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》解讀

      日前,省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》(以下簡稱《通知》),提出要堅(jiān)持靠前發(fā)力、適當(dāng)加力,尤其是加大政府采購支持中小企業(yè)力度高效發(fā)揮政府采購助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策功能,持續(xù)提升積極的財(cái)政政策效能,助力我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
        那么,省財(cái)政廳如何加大政府采購力度?主要內(nèi)容有哪些?采購價(jià)格評審優(yōu)惠幅度范圍如何界定?如何貫徹落實(shí)好這一政策……記者就相關(guān)問題采訪了省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
        政府采購作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容,對穩(wěn)住和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引導(dǎo)效應(yīng)。預(yù)留采購份額是政府采購中給予中小企業(yè)的政策傾斜,有利于進(jìn)一步幫助中小企業(yè)紓困解難。及時(shí)公開采購意向擴(kuò)大預(yù)留采購份額“按照‘應(yīng)留盡留’原則,各預(yù)算單位對2022年度預(yù)算中,未按政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定預(yù)留或者預(yù)留份額不足的進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,要明確面向中小企業(yè)采購的具體措施及其金額。對此,我省頂格執(zhí)行財(cái)政部助力中小企業(yè)的政府采購政策?!笔∝?cái)政廳政府采購處副處長王國棟介紹說。
        《通知》中,預(yù)留采購份額設(shè)置了分段、分級標(biāo)準(zhǔn):對于400萬元以下的政府采購項(xiàng)目全部預(yù)留給予中小企業(yè);對于400萬元及以上的政府采購項(xiàng)目靈活采用整體預(yù)留、設(shè)置預(yù)留采購包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或者大企業(yè)向中小企業(yè)分包合同等形式明確預(yù)留的具體金額。由此盡可能多地將采購份額預(yù)留給中小企業(yè),確保預(yù)留給中小企業(yè)的采購份額占全年采購項(xiàng)目預(yù)算總額的比例達(dá)到40%。
        同時(shí),《通知》要求,預(yù)算單位在預(yù)算批復(fù)前將公開的采購意向,以部門預(yù)算為依據(jù)60日內(nèi)一次性公開,并按季度進(jìn)行更新;預(yù)算執(zhí)行過程中,及時(shí)更新新增采購意向,并在中國政府采購網(wǎng)山西分網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站予以公開,原則上不得晚于采購活動(dòng)(公開招標(biāo)或者競爭性談判等公告發(fā)布)開始前30日。采購意向公開有利于保障市場主體對政府采購項(xiàng)目的知情權(quán),對及時(shí)了解最新采購政策與采購項(xiàng)目具有重要意義。
        山西鑫全盛信息發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人蔚來福說:“我每天都在關(guān)注政府采購網(wǎng)的采購信息,上面的信息齊全、發(fā)布及時(shí),為我們提供了很大的便利。”
        發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用
        提高優(yōu)惠幅度
        助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,關(guān)鍵在于把好源頭。
        《通知》提出,發(fā)揮政府采購需求的統(tǒng)領(lǐng)作用。各采購單位應(yīng)按照“先明確采購需求后執(zhí)行”的原則,以采購需求為引領(lǐng),貫通采購預(yù)算等政府采購全過程各環(huán)節(jié)。通過編制審查采購計(jì)劃,結(jié)合市場狀況,嵌入政府采購信息化系統(tǒng),能夠切實(shí)提高采購執(zhí)行效率、質(zhì)量價(jià)格,有效發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等采購政策效應(yīng)。
        王國棟說:“《通知》中提高了政府采購價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。對于非專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目或者采購包,在采購需求編制審查中予以明確,對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予一定比例的扣除。”
        其中,貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠為15%-20%,特殊情況的不應(yīng)低于10%;采用大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購合同的,評審優(yōu)惠幅度為5%-6%,特殊情況的不應(yīng)低于4%。
        對于政府采購工程項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠為3%-5%,或者在原報(bào)價(jià)得分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%-5%;采用大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購合同的,評審優(yōu)惠幅度為1%-2%,或者在原報(bào)價(jià)得分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的1%-2%。
        此外,我省還對同時(shí)符合綠色發(fā)展或者創(chuàng)新發(fā)展政府采購政策的中小企業(yè),采用階梯遞增的方式給予更大幅度的評審優(yōu)惠支持,遞增幅度不得低于可增長幅度的25%,直至達(dá)到采購政策規(guī)定的優(yōu)惠幅度上限。
        創(chuàng)優(yōu)采購環(huán)境
        提升服務(wù)質(zhì)量
        好政策還需要真落實(shí)、落實(shí)好。
        為確保政府采購政策可執(zhí)行、易操作、快見效。省財(cái)政廳協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、鐵路、民航等工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門,按照政府采購法律法規(guī)和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作部署,完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。
        山西君度宏信項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理韓愛清說:“‘承諾+信用管理’的政府采購準(zhǔn)入管理制度,簡化政府采購資格性審查,供應(yīng)商在線承諾符合政府采購法規(guī)定要求后即可參與采購活動(dòng),不再按項(xiàng)目提供證明材料。這對我們代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商來講,是一個(gè)比較優(yōu)化的重要舉措。”
        《通知》按照“能免立免、可減即減”的原則,確定政府采購項(xiàng)目免收采購文件購置費(fèi),供應(yīng)商“零元”在線獲取采購文件并參與采購活動(dòng)??蚣軈f(xié)議采購項(xiàng)目先行免收投標(biāo)和履約保證金,集中采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)免收投標(biāo)保證金,其他確需收取投標(biāo)或者履約保證金的減半確定保證金金額后以電子保函方式收取。
        山西時(shí)尖科技有限公司總經(jīng)理任明明說:“現(xiàn)在提供‘政采智貸’全線上融資服務(wù),我們可以憑借政府采購合同和自身信用狀況,在線獲取政府采購‘無抵押、無擔(dān)保、低利率、快辦理’融資?!蓖瑫r(shí)推行政府采購預(yù)付款制度,采購單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況,在合同簽訂后向中小企業(yè)支付不低于合同金額40%的預(yù)付款,支持中小企業(yè)良性高效履約。
        《通知》還強(qiáng)調(diào)對于新增政府采購項(xiàng)目,需在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后10日內(nèi)簽訂政府采購合同,最長不得超過30日,嚴(yán)格按照采購合同的約定、足額按時(shí)支付資金,保障市場主體合法權(quán)益。同時(shí),加強(qiáng)政府采購評審標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化建設(shè),依法完整設(shè)立各采購方式的評審程序。
      來源:山西日報(bào)



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