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    1. 科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》的通知

      2021-10-14 15:17:13 49

      來源:科技部

      圖片關(guān)鍵詞

      科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》的通知
      國信辦發(fā)文〔2021〕7號  
      各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、黨委宣傳部、教育廳(教委)、科技廳(委、局)、通信管理局、公安廳(局)、文化和旅游廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、黨委宣傳部、教育局、科技局、公安局、文化體育廣電和旅游局、市場監(jiān)管局:
       為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理,促進(jìn)行業(yè)健康有序繁榮發(fā)展,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中央宣傳部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局等九部委制定了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                                           
      國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室中央宣傳部
      教育部
      科學(xué)技術(shù)部
      工業(yè)和信息化部
      公安部
      文化和旅游部
      國家市場監(jiān)督管理總局
      國家廣播電視總局
       2021年9月17日
       


      關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見  

       近年來,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法(以下簡稱“算法”)在加速互聯(lián)網(wǎng)信息傳播、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),算法不合理應(yīng)用也影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序,給維護(hù)意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,管理好使用好發(fā)展好算法應(yīng)用,全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,現(xiàn)就加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理提出如下意見。
       一、總體要求
       (一)指導(dǎo)思想
       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事,以算法安全可信、高質(zhì)量、創(chuàng)新性發(fā)展為導(dǎo)向,建立健全算法安全治理機(jī)制,構(gòu)建完善算法安全監(jiān)管體系,推進(jìn)算法自主創(chuàng)新,促進(jìn)算法健康、有序、繁榮發(fā)展,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力支撐。
       (二)基本原則
       堅(jiān)持正確導(dǎo)向,強(qiáng)化科技倫理意識、安全意識和底線思維,充分發(fā)揮算法服務(wù)正能量傳播作用,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間;堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管模式,打擊違法違規(guī)行為,建立健全多方參與的算法安全治理機(jī)制;堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控,推進(jìn)算法分級分類安全管理,有效識別高風(fēng)險(xiǎn)類算法,實(shí)施精準(zhǔn)治理;堅(jiān)持權(quán)益保障,引導(dǎo)算法應(yīng)用公平公正、透明可釋,充分保障網(wǎng)民合法權(quán)益;堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,大力推進(jìn)我國算法創(chuàng)新研究工作,保護(hù)算法知識產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化自研算法的部署和推廣,提升我國算法的核心競爭力。  
       (三)主要目標(biāo)  
       利用三年左右時(shí)間,逐步建立治理機(jī)制健全、監(jiān)管體系完善、算法生態(tài)規(guī)范的算法安全綜合治理格局。  
       ——治理機(jī)制健全。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理政策法規(guī),算法安全治理的主體權(quán)責(zé)明確,治理結(jié)構(gòu)高效運(yùn)行,形成有法可依、多元協(xié)同、多方參與的治理機(jī)制。  
       ——監(jiān)管體系完善。創(chuàng)新性地構(gòu)建形成算法安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規(guī)行為處置等多維一體的監(jiān)管體系。  
       ——算法生態(tài)規(guī)范。算法導(dǎo)向正確、正能量充沛,算法應(yīng)用公平公正、公開透明,算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng)新,有效防范算法濫用帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。  
       二、健全算法安全治理機(jī)制  
       (一)加強(qiáng)算法治理規(guī)范。健全算法安全治理政策法規(guī),加快制定算法管理規(guī)定,明確算法管理主體、管理范圍、管理要求和法律責(zé)任等,完善算法安全治理措施,制定標(biāo)準(zhǔn)、指南等配套文件。  
       (二)優(yōu)化算法治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民在算法安全治理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,科學(xué)合理布局治理組織結(jié)構(gòu),規(guī)范運(yùn)作、相互銜接,打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的算法安全多元共治局面。  
       (三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同治理。網(wǎng)信部門會同宣傳、教育、科技、工信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管、廣電等部門,建立部門協(xié)同聯(lián)動長效機(jī)制,履行監(jiān)管職責(zé),共同開展算法安全治理工作。  
       (四)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立算法安全責(zé)任制度和科技倫理審查制度,健全算法安全管理組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,提升應(yīng)對算法安全突發(fā)事件的能力和水平。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識,對算法應(yīng)用產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。  
       (五)強(qiáng)化行業(yè)組織自律?;ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,積極開展算法科學(xué)技術(shù)普及工作,逐步組建算法安全治理力量,吸引專業(yè)人才隊(duì)伍,匯聚多方資源投入,承擔(dān)算法安全治理社會責(zé)任,為算法安全治理提供有力支撐。  
       (六)倡導(dǎo)網(wǎng)民監(jiān)督參與。鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民積極參與算法安全治理工作,切實(shí)加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)組織和網(wǎng)民間的信息交流和有效溝通。政府積極受理網(wǎng)民舉報(bào)投訴,企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督并及時(shí)做好結(jié)果反饋。  
       三、構(gòu)建算法安全監(jiān)管體系  
       (七)有效監(jiān)測算法安全風(fēng)險(xiǎn)。對算法的數(shù)據(jù)使用、應(yīng)用場景、影響效果等開展日常監(jiān)測工作,感知算法應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)傳播趨勢、市場規(guī)則變化、網(wǎng)民行為等信息,預(yù)警算法應(yīng)用可能產(chǎn)生的不規(guī)范、不公平、不公正等隱患,發(fā)現(xiàn)算法應(yīng)用安全問題。  
       (八)積極開展算法安全評估。組織建立專業(yè)技術(shù)評估隊(duì)伍,深入分析算法機(jī)制機(jī)理,評估算法設(shè)計(jì)、部署和使用等應(yīng)用環(huán)節(jié)的缺陷和漏洞,研判算法應(yīng)用產(chǎn)生的意識形態(tài)、社會公平、道德倫理等安全風(fēng)險(xiǎn),提出針對性應(yīng)對措施。  
       (九)有序推進(jìn)算法備案工作。建立算法備案制度,梳理算法備案基本情況,健全算法分級分類體系,明確算法備案范圍,有序開展備案工作。積極做好備案指導(dǎo)幫助,主動公布備案情況,接受社會監(jiān)督。  
       (十)持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。持續(xù)研判算法領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展新形勢,推進(jìn)監(jiān)管模式與算法技術(shù)協(xié)同發(fā)展,不斷完善、升級、創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法和治理舉措,防范監(jiān)管模式落后導(dǎo)致的算法安全風(fēng)險(xiǎn)。 
       (十一)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。著力解決網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的算法安全問題,對算法監(jiān)測、評估、備案等工作中發(fā)現(xiàn)的、以及網(wǎng)民舉報(bào)并查實(shí)的涉算法違法違規(guī)行為,予以嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全。  
       四、促進(jìn)算法生態(tài)規(guī)范發(fā)展  
       (十二)樹立算法正確導(dǎo)向。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,在算法應(yīng)用中堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。提高正能量傳播的精準(zhǔn)性和有效性,規(guī)范信息分發(fā)行為和秩序,推動企業(yè)借助算法加強(qiáng)正能量傳播,引導(dǎo)算法應(yīng)用向上向善。  
       (十三)推動算法公開透明。規(guī)范企業(yè)算法應(yīng)用行為,保護(hù)網(wǎng)民合理權(quán)益,秉持公平、公正原則,促進(jìn)算法公開透明。督促企業(yè)及時(shí)、合理、有效地公開算法基本原理、優(yōu)化目標(biāo)、決策標(biāo)準(zhǔn)等信息,做好算法結(jié)果解釋,暢通投訴通道,消除社會疑慮,推動算法健康發(fā)展。  
       (十四)鼓勵(lì)算法創(chuàng)新發(fā)展。提升算法創(chuàng)新能力,積極開展算法研發(fā)工作,支持算法與社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度結(jié)合。提高算法自主可控能力,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高自研算法產(chǎn)品的推廣和使用,增強(qiáng)算法核心競爭力。  
       (十五)防范算法濫用風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、市場秩序和社會秩序,防止利用算法干擾社會輿論、打壓競爭對手、侵害網(wǎng)民權(quán)益等行為,防范算法濫用帶來意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。


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