《山西省政府投資管理辦法》公布 2021年1月1日起履行
2020-12-01 10:30:09
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山西省人民政府令
第278號
《山西省政府投資管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月10日省人民政府第89次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
省長 林武
2020年11月23日
第一章 總 則
本辦法所稱政府投資，是指政府使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營性項目為主。主要包括：
（一）社會公益服務(wù)；
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施；
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村；
（四）生態(tài)環(huán)境保護；
（五）重大科技進步；
（六）社會管理；
（七）國家安全；
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級政府投資的項目庫，加強對使用政府投資資金項目的儲備。
屬于政府投資項目的，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，報同級政府投資主管部門或者同級人民政府確定的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱項目審批部門）審批。
跨行政區(qū)域的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)報上一級項目審批部門審批。
項目單位應(yīng)當(dāng)加強項目前期工作，保證項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的編制格式、內(nèi)容符合規(guī)定要求，并對相關(guān)文本和所附文件的真實性負責(zé)。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含項目的招標(biāo)實施方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等。
（一）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（依法不辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址的情形除外）；
（二）節(jié)能審查意見書（依法不單獨進行節(jié)能審查的情形除外）；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)手續(xù)。
投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需全部費用。
項目審批部門應(yīng)當(dāng)在在線平臺公開政府投資項目審批流程、辦理時限以及政府投資有關(guān)政策，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)主管部門意見，在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。
符合國家和省有關(guān)條件的政府投資項目，可以實行承諾制。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算百分之十的，項目審批部門可以按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范直接核減后予以核定投資概算，也可以要求項目單位重新報批可行性研究報告。
（一）縣級以上人民政府在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，以及投資規(guī)模五億元以下的項目，可以不報批項目建議書；
（二）單純設(shè)備購置類項目，信息化項目，部分擴建、改建項目，以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，可以不報批初步設(shè)計；
（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以先報批資金申請報告并下達投資計劃，事后及時辦理相關(guān)審批手續(xù)。
不單獨報批項目建議書的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)增加項目必要性論證內(nèi)容；不單獨報批初步設(shè)計的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)達到初步設(shè)計要求。
國家對簡化政府投資項目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第三章 政府投資年度計劃
（一）年度政府投資總額；
（二）項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源；
（三）預(yù)備項目；
（四）項目前期費用等相關(guān)經(jīng)費；
（五）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項。
經(jīng)批準的政府投資年度計劃是安排政府投資的依據(jù)，未納入政府投資年度計劃的項目，原則上不予安排預(yù)算資金。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的年度預(yù)算和政府投資年度計劃，按照法律、法規(guī)和國庫管理有關(guān)規(guī)定，及時、足額撥付政府投資資金。
第四章 政府投資項目實施
政府投資項目的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照工程進度、合同約定等及時撥付，不得由施工單位墊資。
擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計方案等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)報原項目審批部門審批。
因政策調(diào)整、價格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)編制概算調(diào)整方案，落實資金來源，報原初步設(shè)計審批部門核定。
項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。
項目結(jié)余的財政預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第五章 監(jiān)督管理
項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法及時公開。
第六章 附則