政策解讀 - 《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》政策解讀

2020-05-07 13:39:59 132

《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》政策解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》（并發(fā)〔2018〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，現(xiàn)作如下解讀。

一、起草背景

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。近年來全國(guó)多個(gè)省市紛紛制定出臺(tái)了支持科技創(chuàng)新的政策措施，加大政府引導(dǎo)支持力度，積極發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能。2018年省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確提出，要發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。過去幾年我市科技創(chuàng)新取得了較好成績(jī)，但在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新平臺(tái)載體數(shù)量等方面，與中部其他省會(huì)城市存在較大差距。2018年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意太原市以資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。為彌補(bǔ)創(chuàng)新短板，提升創(chuàng)新能力，著力盤活創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定政策措施。

二、主要內(nèi)容

全文共三個(gè)部分12條政策措施。第一部分為第1至第6條，主要是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位技術(shù)專利化，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)出優(yōu)秀科技成果。第二部分為第7至第9條，主要是打通科研成果轉(zhuǎn)化通道，提升科技支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)落地國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果，強(qiáng)化科技成果中試熟化，引進(jìn)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三部分為第10至第12條，主要是建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)孵化體系提質(zhì)增效，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提升創(chuàng)新服務(wù)能力。12條政策中，除第8條是采取引導(dǎo)性資助方式支持科技成果中試熟化項(xiàng)目外，其余11條政策均采取普惠制的后補(bǔ)助方式，每條政策都有明確指向，補(bǔ)助金額量化，實(shí)實(shí)在在支持企業(yè)科技創(chuàng)新。在制定《若干意見》的同時(shí)，對(duì)每一條政策都制定了配套的、操作性強(qiáng)的《實(shí)施細(xì)則》，使政策能夠落地實(shí)施、取得實(shí)效。

相關(guān)連接：《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》

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